Assemblée générale DARLY - 4 Février 2014

Détails
Catégorie : Comptes-rendus

Bernard Thierry ouvre la séance par la lecture du Mot d'un Coprésident :

« Nos réunions mensuelles se penchent surtout sur les problèmes d’actualité

Notre Assemblée Générale se doit, elle, de faire un peu de prospective !

1- Le constat :

La clientèle répond présent à chaque amélioration du réseau TC du Sytral.

Faute de budget d’investissement suffisant, les investissements sont limités.

Or ce budget est reconduit sans majoration notable autre que celle due à l’inflation.

Et cela pour une population et un réseau en croissance !

4 des 10 des lignes fortes inscrites au PDU de 1995 ne sont toujours pas réalisées !

(à savoir A2 vers Francheville, A4 vers Ecully, A7 tout juste amorcée depuis la presqu’île jusqu’à Debourg et A8 de Vénissieux à Vaulx en Velin).

2- Les nécessités :

Prise en compte de la législation :

Pour cela il faut une prise en compte des obligations légales concernant la réduction de l’intensité énergétique et des émissions de gaz à effet de serre (Loi POPE) ainsi que le respect de la Programmation Pluriannuelle Energétique.

Pour cela, il faut :

Un report massif sur les transports en commun ce qui implique une très forte majoration, de l’ordre du doublement, des dotations au SYTRAL.

L’instauration d’un péage sur les pénétrantes.

Tout cela doit être étudié d’urgence et en priorité dans un nouveau PDU, le dernier datant de juin 2005 !

3- Où trouver l’argent ?

Le Grand Lyon et le Conseil général, avant même de voir renouvelé leur mandat, nous annonce déjà une augmentation des impôts pour l’an prochain avec :

des investissements dans de l’hôtellerie 4 étoiles dans l’Hôtel-Dieu,

des investissements non inscrits au PDU, pour les dessertes du Grand Stade,

des investissements en faveur de la circulation urbaine avec le bouclage du périphérique,

un dépassement faramineux du budget prévu pour la construction du musée (360M€

au lieu de 61M€).

Un meilleur contrôle des dépenses et une orientation prioritaire de celles-ci en faveur de la réalisation du réseau de transports en commun devrait permettre de réaliser durant la prochaine mandature  toutes les lignes prévues au PDU d’octobre 1997 et non encore réalisées à ce jour !

Cela aurait par ailleurs les avantages de diminuer la circulation automobile et la pollution, de lutter contre le chômage et de donner des emplois pérennes! »

Bernard THIERRY, coprésident de DARLY

Il est procédé à l'élection du bureau :

Jean-Claude CHAUSSE, Joël DUBOS, Bernard GIRARD et Bernard THIERRY sont réélus Coprésidents

La Trésorière Marie DIGRANDI est reconduite, ainsi que Bernard GIRARD comme secrétaire.

Représentent DARLY à la FNAUT : Edmond LUCAS et Joël DUBOS (Joël représente aussi la CEDRUL)

à la FRAPNA : Paul VINCENT,

à Réseau Action Climat : Bernard THIERRY (qui rappelle que RAC a cosigné le cahier d'acteur de DARLY contre le TOP)

à AIR RHÔNE ALPES : Joël DUBOS :  http://www.air-rhonealpes.fr/site/accueil/monaccueil/all/  Air Rhône Alpes est l’agence régionale de surveillance de la qualité de l’air. Elle mesure et fait diffuser des infos quotidiennes sur la qualité de l'air, qui montre l'impact de nos modes de vie sur celui-ci. Ce gros effort de communication pourrait être relayé par DARLY, en organisant une conférence. Maurice FISCH pense qu'il faut demander aux collectivités où nous résidons si elles sont adhérentes.

Françoise CHEVALLIER remarque qu'il est difficile d'avoir un cumul récapitulatif des jours de pollution sur une année par exemple.

Jean Claude CHAUSSE représente DARLY à Rue de l'Avenir  http://www.ruedelavenir.com/ dont il préside la cellule Lyonnaise. Rue de l'Avenir reçoit un soutien financier de certains ministères et des collectivités locales ainsi que du CEREMA (qui a fusionné et remplacé le CERTU, l'INRETS et le CETE) http://www.cerema.fr/

Lecture est faite du rapport d'activités du Bureau de DARLY en 2013 :

Rapport d’activités 2013 de Jean-Claude CHAUSSE :

  • Elaboration et suivi du dossier de subvention 2013 à la Ville de Lyon.

  • Participations sur les modes actifs à Lyon en tant que correspondant local de la Rue de l’Avenir-France (CA et AG à Paris, diffusion des documents, lancement d’un réseau régional le 14/12 avec visite du tunnel de la Croix-Rousse, des Berges de Saône et d’une zone de rencontre).

  • J’assure la présidence de Pignon sur Rue, la Maison du vélo et des modes doux depuis septembre, après en avoir été administrateur depuis 3 ans.

  • Suivi local de l’évolution du tram-train de l’Ouest lyonnais (pétition 2000 usagers + blog, rencontre au Conseil régional, réunion du comité de ligne, circulation des infos,…).

  • Participation à la sauvegarde de la gare de Bessenay menacée de destruction avec une association locale.

Rapport d’activités 2013 de Joël Dubos.

  • Comme prévu (moindre disponibilité) mon activité a essentiellement été réduite à la représentation de DARLY au sein du CA et du Comité Territorial du Rhône « Côtière de l’Ain » de Air Rhône-Alpes et une maigre participation au débat public sur le TOP.

  • Pour les actions dans le domaine ferroviaire, (coordination CEDRUL et CA de FNAUT Rhône-Alpes), suivi des relations avec RFF et la SNCF au sujet du NFL (nœud ferroviaire lyonnais), du CFAL (Contournement ferroviaire de l’Agglomération Lyonnaise) et du Tram-Train de l'Ouest lyonnais.

  • Relations avec les associations de l’Est Lyonnais dans le cadre du collectif "Les Gones pour Gerland" et des actions contre le grand stade.

  • Dans le cadre de la préparation des échéances électorales de 2014 : actions auprès des politiques dans le cadre des élections municipales et législatives (sur les sujets des transports et du Grand-stade), plus communications envers les élus, les partis politiques la presse locale et nationale, et la société civile. Joël a notamment tenté d'expliquer à certains groupes politiques pourquoi la gratuité des transports en commun était une idée et une revendication qui, en diminuant les ressources des Autorités organisatrices, avait un effet négatif sur le service pouvant être fournis aux voyageurs.

Rapport d’activité 2013 de Bernard Girard

  • Action contre le TOP Anneau des sciences : Le débat public s’est poursuivi plusieurs mois au début 2013, ainsi que les réunions de DARLY avec le collectif STOP-au-TOP et les associations s’opposant à l’infrastructure.

  • Rédaction de l’avis DARLY dans la concertation préalable sur la création d’un site propre pour les trolleybus C3, avec propositions de détails sur le parcours, et demande que soit privilégiée l’option tramway.

  • Rédaction de l’avis DARLY dans la concertation préalable sur l’aménagement du Pôle d’Echanges Multimodal de la gare Part-Dieu, avec proposition d’améliorer la desserte TC par création de site propre (éventuellement tramway) sur  l’avenue Pompidou et son passage sous les voies SNCF

  • Présentation de ce projet et de notre avis devant des adhérents des associations  Déplacements Citoyens (parmi l’assistance, des élus candidats aux Municipales)  et Lyon-Tramway

  • Participation sur l’avis de DARLY dans la concertation préalable sur la liaison  A89 – A6 par la N489 entre La Tour de Salvagny et Lissieu

  • Etablissement des comptes rendus de séance de DARLY

Rapport d’activités 2013 de Bernard Thierry

  • Collecte et diffusion de l’information concernant tous les modes de transports et déplacements, la pollution, l’effet de serre, les voiries, la contribution climat-énergie, la transition énergétique.

  • Invitations aux réunions mensuelles, après avoir établi les ordres du jour avec les autres coprésidents. Relecture et diffusion des comptes-rendus de réunions de DARLY.

  • Participation active dans le cadre du débat public sur le TOP.

  • Réponses DARLY aux enquêtes publiques.

L'assemblée approuve ces rapports d'activités

Lecture est faite du rapport financier 2013.

  • Le compte s'établit à 1303,38 € en charges et 540 € en produits, soit un déficit de 763,38 €.

  • La raison en est le retard dans la réception de la subvention de la Ville de Lyon (1500 € qui seront en recette sur 2014). Sans ce retard, les produits seraient 2040 €, dégageant un résultat positif de 736,62 €.

  • Les charges principales sont le Site Internet (600 €), les abonnements, documentations et cotisations aux Fédérations pour 419 €, les déplacements et remboursements de frais pour 213 €.

  • En produits, la ville de St Genis Laval a réduit sa subvention de 300 € précédemment à 100 € en 2013, et DARLY a encaissé 440 € de cotisations de ses adhérents (associations et individuels)

L'assemblée approuve ce rapport.

Sont ensuite abordés divers thèmes pouvant faire l'objet de l'activité de DARLY en 2014.

Liaison ferroviaire vers Neuville et Trévoux :

Madeleine JORAND du CVTS souhaite le soutien de DARLY. On ne sait pas encore si la liaison sera inscrite au CPER Contrat de Plan Etat Région. Yves GASCOIN propose qu'on milite pour que le lien vers Trévoux soit un tram urbain, sous organisation SYTRAL. La Métropole pourrait acquérir l'emprise de la ligne dans cet objectif. Pour Rémy PETIOT la cohérence réclame que le PDU précède les PLU locaux, ce qui n'est pas le cas.

Paul VINCENT rappelle l'importance de soutenir dans cette période préélectorale la mise en place d'une Charte de Mobilité durable comme proposée par la Charte de Monts d'Or.

http://www.chartemontsdor.fr/viewtopic.php?f=38&t=570&p=2823#p708.

Financement du SYTRAL :

Des économies sur d'autres postes, par exemple sur les gros investissements autoroutiers, permettrait de l'augmenter. Par ailleurs des économies pourraient résulter de la simplification de la desserte de secteurs très périphériques : Mieux vaut peut être marcher 10 minutes vers des bus relativement fréquents que d'attendre tout près de chez soi un bus très rare (qui coûte cher en production, attire peu les chalands, voire en décourage d'autres du fait de la longueur du trajet que de nombreux détours pour « tout desservir » imposent)

La mise en place de péage ou Vignette d'agglomération sur la zone urbaine est à la fois une source possible de financement pour les TC et le moyen de moduler l'afflux automobile dans tel et tel secteur.

L'intégration des divers modes de transport, des cars, des trains de banlieue (au moins sur des lignes isolées du Réseau Ferré national), des vélos, de la police du stationnement sous l'autorité du Sytral est la condition d'une plus grande efficacité globale. Maurice FISCH pose la question du rôle de la Métropole (mise en place en janvier 2015) sur les transports. Paul COSTE précise que la Métropole devra verser chaque année environ 90 millions au nouveau Département du Rhône pour équilibrer les divers postes de dépenses après la nouvelle répartition des responsabilités en tous domaines entre les deux Collectivités créées.

Il est prévu que le Sytral s'étende à tout le département du Rhône en récupérant les cars départementaux et les transports scolaires. On ne sait pas si le taux du Versement Transport sera celui actuel de 0,60 % ou s'il sera augmenté, jusqu'au 1,80 % possible, comme sur le Grand Lyon. Françoise CHEVALLIER note le risque de déficit de démocratie au sein de ce Sytral départemental dont les conseillers seront élus au 3ème degré.

Comment communiquer aux élus et à la presse les points évoqués dans le Mot d'un coprésident lu en début d'AG par Bernard THIERRY ?

Nous pouvons le faire en réunions publiques lors de la campagne électorale, en demandant la parole et en exposant nos points de vue. Il est légitime que DARLY aborde cette question face aux propositions des candidats. Autrefois les candidats se démarquaient comme pro-voiture ou pro TC. Qu'ils se battent sur des programmes de TC est nouveau. Yves GASCOIN suggère qu'on fasse l'analyse critique des propositions des divers candidats et qu'on l'envoie aux journaux. Pierre GROSJEAN au contraire fait remarquer qu'il y a de quoi se réjouir à voir enfin des propositions sur les transports publics. On est toutefois devant une certaine surenchère, et beaucoup de choses risquent d'être oubliées dans 3 mois : En 2008 la reconstruction de la ficelle de la rue Terme a été promise par G. Collomb puis vite écartée comme trop chère (15 millions € !).

Bernard THIERRY suggère qu'on demande avant tout la réalisation du PDU et des lignes fortes qui restent à faire : A2 de Bellecour vers Francheville, A4 de la Part-Dieu à la Duchère, les rocades A7 et A8 dans les quartiers et les périphéries Est de Lyon.

Françoise CHEVALLIER demande si DARLY a des dossiers de propositions prêtes pour être communiquées aux divers candidats.

Parmi les opérations d'amélioration souhaitées pour les autres modes que la voiture particulière, citons :

  • C3 transformé dès 2018/2019 en tramway, au moins partiellement entre Cordeliers et L.Bonnevay.

  • Augmentation de la contribution des collectivités locales au financement du SYTRAL (elle ne dépasse pas l'évolution de l'inflation, sans prendre en compte les augmentations de clientèle des TC)

  • Funiculaire (ou autre système) entre la Rue Terme et la Croix Rousse, pour les vélos et bien sûr les piétons.

  • Passerelle cyclable jouxtant le Pont de la Mulatière, pont pour les modes doux et piétons entre Oullins et Gerland

  • Doubles sens cyclables dans toute la zone 30 en Presqu'Ile et dans plusieurs autres secteurs de l'agglomération, notamment autour des stations de TC lourds.

  • Extension de Vélo'v.

  • Etendre le plan de jalonnement cyclable.

  • Télécabine entre la gare de Givors Ville et le Plateau de Montrond

  • Le covoiturage et son organisation avec le soutien et les moyens techniques et administratifs des collectivités locales, plus généralement l'amélioration de la « chaîne des transports » afin de diminuer la part de la voiture, y compris dans les secteurs périphériques peu denses où le TC seul ne suffit pas.

  • Elaboration d'un Plan Piéton, avec indication des temps moyens de parcours en plus des distances. (L'Association Les Droits du Piéton a rencontré deux conseillers du Grand Lyon selon lesquels aurait été lancée une procédure d'élaboration d'un Plan Piéton, avec des engagements chiffrés, des cadences à respecter, des budgets)

Question sur l'adhésion individuelle des Présidents d'autres associations

Se voulant une Coordination, DARLY a vocation à réunir des associations. (Cf. rappel des statuts :

  • Article1 : Dénomination : Il est fondé, entre les associations signataires des présents statuts et les associations qui y adhèreront ultérieurement, une Association fédérative,

  • Article 2 : Objet : Cette association a pour but : de faire reconnaître les besoins des usagers et de coordonner Politique des Transports et Aménagement du territoire dans la région lyonnaise, d’améliorer les conditions de déplacement des usagers des Transports collectifs, des piétons et des cyclistes, ainsi que la qualité de vie des riverains, en donnant la priorité aux modes de déplacement offrant la meilleure sécurité, les moins dévoreurs d’espace et d’énergie et les moins polluants, au moindre coût social. Elle vise à éviter la prolifération d’axes autoroutiers sur la région lyonnaise et à favoriser la citoyenneté active par des actions publiques locales associant les usagers, les riverains et les professionnels des transports. Cette action se place en dehors de toute appartenance politique syndicale ou religieuse.

  • Article 5 : Composition :

Cette association fédérative est l’émanation des différentes associations et collectifs d’associations régies par la Loi de 1901 qui la fondent, ainsi que des adhérents individuels qui ne peuvent encore se rattacher à une structure locale.)

L’adhésion individuelle de président d'association œuvrant dans le même domaine d'intérêts ne peut donc être admise. Les Présidents concernés doivent inciter et proposer à leurs adhérents de voter l'adhésion à DARLY. Chaque association adhérente à DARLY gardant sa liberté d’action et de parole en son nom propre, son adhésion à DARLY viendrait renforcer la coordination des actions et revendications communes.

(Avec l’aval des autres coprésidents)

Bernard GIRARD, coprésident